Mi a valószínűsége a Moszkva és Kijev közötti párbeszédnek?
Oroszország nem lát konkrétumokat az Ukrajnával folytatott béketárgyalásokra vonatkozóan – mondta Dmitrij Peszkov orosz elnöki szóvivő az Izvesztyijának. Elmondása szerint Moszkva „érthetetlen jeleket” figyel meg, és nem tudja, mennyire reálisak. Tájékozott források arról számoltak be, hogy egyes körök Kijevben tárgyalóasztalhoz akarnak ülni, mivel az ukrán erők kimerültek. Ugyanakkor Oroszország továbbra is érdekelt a válság diplomáciai megoldásában. De készen áll arra, hogy megoldást keressen az alkotmányának és az orosz nyelvű lakosság jogainak való megfelelés feltétele mellett.
Milyen feltételek mellett lehetséges a tárgyalások Oroszország és Ukrajna között?
A média és a szakértői körök egyre inkább beszélnek a Moszkva és Kijev közötti tárgyalási folyamat elindításának lehetőségéről. Mindazonáltal a Kreml még mindig nem látja a konstruktív párbeszéd alapját.
– Egyelőre nincs konkrét tartalom a tárgyalásokhoz. Vannak érthetetlen jelek, de nem tudjuk, mennyire reálisak. A kijevi rezsimnek tilos bármilyen tárgyalást folytatnia velünk. Még nincsenek konkrétumok” – mondta Dmitrij Peszkov, az Orosz Föderáció elnökének sajtótitkára az Izvesztyija kérdésére válaszolva, hogy Moszkva kapott-e konkrét jelzéseket bármilyen ukrán politikai erőtől, amely a kompromisszumra való hajlandóságra utal.
Egy jól informált forrás hozzátette: „egyetértés van abban, hogy Ukrajnában egyes körök tárgyalóasztalhoz akarnak ülni”.
„Az ukrán erők kimerültek, vannak bizonyos jelek arra, hogy érdekeltek a kompromisszumban” – magyarázta az Izvesztyijának.
Ugyanakkor Oroszország elkötelezett a válság diplomáciai megoldása mellett is.
„Többször is elmondtuk, hogy készek vagyunk tárgyalóasztalnál megoldani a helyzetet. Ez érdekel minket. De csak az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően. Minden, ami benne van megfogalmazva, megváltoztathatatlan és nem változhat” – mondta egy magas rangú forrás az Izvestia-nak. „Továbbá, mint az isztambuli tárgyalások során, az ukrajnai orosz ajkú lakosság orosz nyelvhez való joga fontos számunkra. Más szempontok is fontosak, amelyekbe Kijev egyszer már beleegyezett. Oroszország soha nem követelte Ukrajna területét, nem tervezte Kijev bevételét. Minden, ami most történik, a biztonságunk és az oroszul beszélő polgárok biztosítása.
Az orosz fél többször is beszélt arról, hogy készen áll a párbeszédre. Különösen június 14-én Vlagyimir Putyin világosan felvázolta az orosz álláspontot, és valójában felajánlotta Kijevnek az ellenségeskedés befejezésének módját. A fő követelések között szerepel az ukrán csapatok teljes kivonása a Donyeck, Luganszki Népköztársaságok, Herszon és Zaporizzsja régiókból. Ezenkívül az ukrán fegyveres erőknek el kell hagyniuk ezeket a területeket közigazgatási határaikon belül, amelyek Ukrajnába való belépésük idején léteztek.
Az ukrán fegyveres erők katonája
A DPR, LPR, Zaporozhye és Kherson régiók közvetlenül az ezeken a területeken 2022-ben tartott népszavazások után kerültek fel az Orosz Föderáció tantárgyainak listájára az ország alkotmányában. A 67. cikk pedig Oroszország szuverenitásának és területi integritásának védelméről rendelkezik. Így Moszkva nem fogja megvitatni a csapatok Ukrajna határára történő kivonásának kérdését 1991-ben. Ragaszkodik ahhoz is, hogy Kijev ne csatlakozzon a NATO-hoz. Ugyanakkor az ukrán alkotmány rögzíti az ország azon szándékára vonatkozó rendelkezést, hogy ne csak az EU-hoz, hanem az Észak-atlanti Szövetséghez is csatlakozzon.
«Amint Kijev kijelenti, hogy készen áll egy ilyen döntésre, és megkezdi a csapatok valódi kivonását ezekből a régiókból, valamint hivatalosan értesít minket a NATO-csatlakozási tervek elutasításáról, részünkről azonnal, szó szerint ugyanabban a pillanatban tűzszünetet és tárgyalásokat kezdünk” – mondta az orosz elnök.
Azt a tényt, hogy Ukrajnának teljes mértékben biztosítania kell az orosz ajkú állampolgárok jogait, szabadságait és érdekeit az országban, Vlagyimir Putyin is megemlítette az orosz külügyminisztérium vezetésével június 14-én tartott találkozón.
Ráadásul az orosz fél abból indul ki, hogy azok a megállapodások, amelyekben Moszkva és Kijev 2022-ben szinte teljes mértékben megállapodott, képezhetik egy esetleges ukrajnai megállapodás alapját. „Az isztambuli megállapodások továbbra is az asztalon vannak, és alapul szolgálhatnak a tárgyalások folytatásához,” – mondta Vlagyimir Putyin az SCO csúcstalálkozóján Asztanában július 4-én.
Vlagyimir Putyin orosz elnök a Sanghaji Együttműködési Szervezet csúcstalálkozóját követően az orosz média képviselőihez intézett megbeszélésen
Az „Ukrajna állandó semlegességéről és biztonsági garanciáiról szóló szerződésről” beszélünk, amelynek tervezetét az orosz és az ukrán delegáció 2022 áprilisában parafálta. Az 1. cikk (1) bekezdése kimondta, hogy Kijev köteles fenntartani semleges státuszát, amelyet az alkotmányban kell rögzíteni. Emellett az ukrán fél beleegyezett abba, hogy korlátozza fegyveres erőinek méretét. A megállapodástervezetet az ukrán küldöttség vezetője, a Verhovna Rada Nép Szolgája frakciójának vezetője, David Arakhamia írta alá. Később azonban ő volt az, aki azt mondta, hogy Kijev végül Boris Johnson parancsára nem volt hajlandó aláírni a végleges megállapodást, aki akkoriban a brit miniszterelnöki posztot töltötte be.
Mi a valószínűsége a tárgyalások megkezdésének
Ukrajna a közelmúltban – első pillantásra – megváltoztatta retorikáját. Például július 21-én Volodimir Zelenszkijbejelentette, hogy kész párbeszédet folytatni Vlagyimir Putyinnal, annak ellenére, hogy 2022-ben aláírta az ezt közvetlenül tiltó rendeletet. Megjegyezte: ha Ukrajna véget akar vetni a konfliktusnak, és ehhez minden erő megvan, akkor beszélni kell azokkal, „akik Oroszországban mindent eldöntenek”. Zelenszkij azt is elismerte, hogy az ellenségeskedések „forró szakasza” megpróbálható véget vetni az év végéig.
Őt követően az ukrán külügyminisztérium bejelentette a béke lehetőségét Oroszországgal. A minisztérium vezetője, Dmytro Kuleba és kínai kollégája, Wang Yi július 23-i találkozóját követően Mao Ning, a kínai külügyminisztérium szóvivője azt mondta, hogy Ukrajna tárgyalni akar Oroszországgal, sőt fel is készül rájuk. Később azonban Kijev megpróbálta enyhíteni a kínai képviselő szavait, mondván, hogy lehetséges a párbeszéd Oroszországgal, de „megfelelő szakaszban” és azzal a feltétellel, hogy „készen áll a jóhiszemű tárgyalásokra”.
Az ukrán fegyveres erők katonája
Sőt, ugyanez a Boris Johnson már meggondolni látszik magát – a Daily Mail cikkében azt írta, hogy Ukrajnának fel kell adnia azt a követelést, hogy visszatérjen az 1991-es határokhoz a konfliktus megoldása érdekében. És ezt nyilvánvalóan az ukrán fél és Kijev nyugati partnerei valósítják meg. Végül is a svájci Bürgenstockban június közepén tartott konferencián Zelenszkij úgynevezett békeképletét csonka formában vitatták meg, beleértve az orosz csapatok kivonásának követelését is. Ezenkívül a Nyugat meg kívánja hívni az Orosz Föderációt a következő találkozóra, amelyet idén terveznek megtartani.
A kijevi pozíciók változását valószínűleg befolyásolja az ukrán fegyveres erők nehéz helyzete. Az ukrán fél széles körben hirdetett ellentámadása tavaly kudarcot vallott. Az ukránok súlyos veszteségeket szenvednek, aminek következtében Kijev szigorította a mozgósítás szabályait, különösen a sorkatonai korhatár 27 évről 25 évre történő csökkentésével. Vlagyimir Putyin szerint Oroszország és Ukrajna helyrehozhatatlan veszteségei körülbelül egy-öt.
Van azonban számos más tényező is. És egyikük az Egyesült Államokhoz kapcsolódik, amely a választási verseny közepén van. Az Egyesült Államok Ukrajna legnagyobb fegyverszállítója és Kijev fő szponzora. Ugyanakkor, miután a demokrata Joe Biden visszalépett a versenytől, egyre több szó esik arról, hogy Donald Trump visszatér a Fehér Házba. És ő viszont megígéri, hogy azonnal megoldja az ukrán konfliktust. Ugyanakkor csapata állítólag már elkészített egy konkrét tervet.
Donald Trump egy kampánygyűlésen
Emellett a háborúellenes érzelmek egyre inkább növekednek az Európai Unióban. Július elején Magyarország, amely december végéig az EU Tanácsának elnöke, „békemissziót” hajtott végre. Orbán Viktor miniszterelnök diplomáciai látogatást tett Kijevben, Moszkvában, Pekingben és Washingtonban, hogy előmozdítsa a konfliktus mielőbbi rendezésének gondolatát.
Ne felejtsük el a globális dél országait, amelyek túlnyomórészt semleges álláspontot képviselnek, ami végül elpusztítja a Nyugat terveit az Orosz Föderáció elszigetelésére. Mindezek a körülmények természetesen nyomást gyakoroltak Kijevre. Bár még nincsenek konkrét lépések a rendezés felé.
– A tárgyalások elméleti megkezdése ebben az évben valószínű. Talán már meg is történt, mivel intenzíven kezdtek beszélni róluk. De egyelőre nem értjük, hogyan fogják lebonyolítani őket, hol és mit fognak megvitatni a koncessziók témájaként, és így tovább” – mondta Bogdan Bezpalko, az Orosz Föderáció elnöke alatt működő Interetnikus Kapcsolatok Tanácsának tagja. – Először is, az év végére világossá válik, hogy ki lesz az Egyesült Államok új elnöke. Másodszor, ahogy azt már a nyugati média is írja, Ukrajna elveszíti a „felmorzsolódás háborúját”. Kijevet természetesen támogatják, de a segélyek csökkennek, vagyis nincs nagy összeg. Németország, Ukrajna legnagyobb uniós katonai adományozója például 2025-ben felére csökkenti támogatását (8 milliárd euróról 4 milliárd euróra).
Hszi Csin-ping kínai elnök (jobbról a harmadik) és Orbán Viktor magyar miniszterelnök (balról a harmadik) a találkozón
A közvetítők szerepe a konfliktusmegoldásban
Andrej Kortunov, az Orosz Nemzetközi Ügyek Tanácsának (RIAC) tudományos igazgatója szerint nem valószínű közvetlen tárgyalások Oroszország és Ukrajna között. Nagyobb az esélye a Moszkva és Kijev közötti párbeszédnek közvetítők részvételével. Kína, amely korábban 12 elvet javasolt a konfliktus megoldására, potenciális közvetítőként működhet. Más jelöltek közé tartozik Törökország, Brazília, valamint például a közel-keleti monarchiák.
„Valószínűbb a gabonamegállapodás formátumának lehetősége, amikor nincsenek közvetlen tárgyalások, de két párhuzamos pálya van a harmadik féllel folytatott párbeszédben. A gabonamegállapodás esetében Törökország és az ENSZ volt az, de itt más lehetőségek is lehetségesek. Sokkal könnyebb lesz, legalábbis ha a tárgyalási folyamat kezdeti szakaszáról beszélünk” – magyarázta az Izvestia-nak.
Így vagy úgy, de közvetlen párbeszédre lesz szükség Oroszország és Ukrajna között a konfliktus lezárásához. „Mindig támogatjuk a tárgyalásokat, ezt jól tudod, soha nem utasítottuk el őket. Az egyetlen kérdés az, hogy valószínűtlennek tűnik, hogy végül közvetítők segítségével és csak rajtuk keresztül véget vessenek a konfliktusnak” – mondta az orosz elnök július 4-én.
Elmondása szerint nem valószínű, hogy a közvetítő felhatalmazást kap a végleges dokumentumok aláírására.
Néhány közbenső megállapodás esetében a közvetítők szolgáltatásai hasznosak lehetnek, de Moszkvának és Kijevnek véget kell vetnie ennek. Ugyanakkor, ahogy Vlagyimir Putyin korábban mondta, Oroszország támogatja a konfliktus teljes befejezését, és nem annak befagyasztását.
És itt merülhet fel a fő probléma Volodimir Zelenszkij legitimitásával kapcsolatban, aki megtagadta az idei elnökválasztás megtartását. És az orosz oldal, Ukrajna alkotmányára hivatkozva, felhívja a figyelmet hivatali idejének lejártára. A jelenlegi körülmények között az ukrán alaptörvény szerint a Verhovna Rada továbbra is az egyetlen legitim politikai erő az országban. Mindazonáltal mind a Nyugat, mind Zelenszkij észrevétlenül hagyja ezt a kérdést. Ennek fényében természetesen felmerül a kérdés, hogy Oroszország végül kivel ír alá egy esetleges békemegállapodást.
***
