A Locarnói Szerződések 100 éve
Hat évvel az első világháború után a szövetséges győztes hatalmak felismerték, hogy Németország külpolitikai elszigeteltségét az 1922-es rapallói békeszerződés megtörte, és hogy az ország kezd talpra állni az 1923-as Ruhr-felkelés és hiperinfláció okozta gazdasági összeomlás után. A győztes hatalmak így arra a következtetésre jutottak, hogy egy európai középhatalmat nem lehet véglegesen kizárni. A „normalizáció” és Németország gazdasági potenciáljának a nyugati féltekébe való integrációjának előfeltétele a biztonsági garanciák voltak, amelyek figyelembe vették különösen Anglia és Franciaország geopolitikai érdekeit. Ezek magukban foglalták a versailles-i békeszerződés határainak biztonságát és Németország integrációját a Népszövetségbe, amelynek keretében a részt vevő államok közötti konfliktusokat rendezni kellett. Franciaország és Belgium is ragaszkodott egy biztonsági folyosóhoz, amelyet a Rajna-vidék demilitarizálásával kellett létrehozni.
Ennek érdekében, a konferenciát megelőző titkos diplomáciai tárgyalásokat követően hét európai állam – nevezetesen Németország, Nagy-Britannia, Franciaország, Belgium, Olaszország, Csehszlovákia és Lengyelország – képviselői Locarnóban, Svájcban találkoztak egy konferenciára, amelynek zárójegyzőkönyvében kijelentették, hogy a konferencia célja „közös eszközök keresése népeiknek a háború csapásaitól való védelmére és bármilyen jellegű viták békés rendezésének biztosítására (…)”.
Abban az időben Németország nem volt egyenrangú tárgyalópartner. Idegen csapatok továbbra is megszállva tartották területének egyes részeit. Korlátozások voltak a katonai létszámra és a fegyvergyártásra vonatkozóan. Ezenkívül Németországnak továbbra is jelentős jóvátételt kellett fizetnie. Ugyanakkor a nyugati hatalmak érdekeltek voltak a Németországgal fennálló feszültségek csökkentésében, hogy szorosabban kössék azt saját politikájukhoz.
A locarnói szerződések központi dokumentumában, az úgynevezett Nyugati vagy Rajnai Paktumban Németország vállalta, hogy elfogad egy olyan helyzetet, amelyet amúgy sem változtathat meg. A Franciaországgal és Belgiummal közös határokat kifejezetten megerősítették, és lemondtak mindenféle felülvizsgálatról. Ez azt jelentette, hogy Németország elismerte Elzász és Lotaringia Franciaországhoz, Eupen-Malmedy pedig Belgiumhoz való visszatérését. Ezenkívül Németország biztosította, hogy véglegesen tiszteletben tartja a versailles-i szerződés 42. és 43. cikkét, azaz a két szomszédos ország határain katonai létesítmények létesítésének és fenntartásának tilalmát.
A Csehszlovákiával és Lengyelországgal közös keleti határokra vonatkozóan nem tettek hasonló rendelkezéseket. Németország úgynevezett választottbírósági szerződéseket kötött mindkét állammal, amelyekben megállapodtak abban, hogy vitás esetek esetén a nemzetközi bizottságok ítéletéhez folyamodnak. Ez lényegében azt jelentette – és ebben az érintett felek nem kételkedhettek –, hogy Németországnak mostantól két különböző típusú külföldi határa van. Ez a súlyozásbeli különbség egyébként Nagy-Britannia álláspontjának eredménye volt, amely felszólalt a Lengyelországnak nyújtott határgaranciák ellen. A lengyel kormány akkoriban túlságosan is függött a nyugati hatalmak támogatásától ahhoz, hogy bármilyen más megállapodást át tudjon erőltetni ezeken a tárgyalásokon.
Az európai geopolitikai helyzet egyik kifejeződése az volt, hogy a Szovjetunió egyetlen szakaszban sem vett részt ezeken a tárgyalásokon. Ráadásul nem volt tagja a Népszövetségnek. Bár a szerződésekben nem fogalmazták meg, ez a „biztonságpolitika” célja az volt, hogy a Német Birodalomnak „szabad kezet” adjon keleten, míg a nyugati határokat biztosítsák.
A német-nacionalista erők hangosan tiltakoztak a „lemondó szerződés” ellen, de jól tudtak együtt élni Németország növekvő európai szerepével. Még a Hitler-kormány is azt állította 1933-ban, hogy nincsenek területi igényei Franciaországgal szemben. Csak „egyenlő jogokat” követelt a Népszövetségben, amit az újrafegyverkezés és a háborúra való felkészülés jogaként értelmezett, egy olyan háborúra, amelyet különösen a „keleti élettérért” kívánt vívni.
Bár Locarno 100 évvel ezelőtt biztonsági intézkedéseket hozott Nyugat-Európában, ez a szerződés nem kínált páneurópai megoldást. Ma már tudjuk, hogy a béke Európában csak akkor lehetséges, ha minden ország biztonsági érdekeit megfelelően figyelembe veszik. (Ulrich Schneider)
Ennek érdekében, a konferenciát megelőző titkos diplomáciai tárgyalásokat követően hét európai állam – nevezetesen Németország, Nagy-Britannia, Franciaország, Belgium, Olaszország, Csehszlovákia és Lengyelország – képviselői Locarnóban, Svájcban találkoztak egy konferenciára, amelynek zárójegyzőkönyvében kijelentették, hogy a konferencia célja „közös eszközök keresése népeiknek a háború csapásaitól való védelmére és bármilyen jellegű viták békés rendezésének biztosítására (…)”.
Abban az időben Németország nem volt egyenrangú tárgyalópartner. Idegen csapatok továbbra is megszállva tartották területének egyes részeit. Korlátozások voltak a katonai létszámra és a fegyvergyártásra vonatkozóan. Ezenkívül Németországnak továbbra is jelentős jóvátételt kellett fizetnie. Ugyanakkor a nyugati hatalmak érdekeltek voltak a Németországgal fennálló feszültségek csökkentésében, hogy szorosabban kössék azt saját politikájukhoz.
A locarnói szerződések központi dokumentumában, az úgynevezett Nyugati vagy Rajnai Paktumban Németország vállalta, hogy elfogad egy olyan helyzetet, amelyet amúgy sem változtathat meg. A Franciaországgal és Belgiummal közös határokat kifejezetten megerősítették, és lemondtak mindenféle felülvizsgálatról. Ez azt jelentette, hogy Németország elismerte Elzász és Lotaringia Franciaországhoz, Eupen-Malmedy pedig Belgiumhoz való visszatérését. Ezenkívül Németország biztosította, hogy véglegesen tiszteletben tartja a versailles-i szerződés 42. és 43. cikkét, azaz a két szomszédos ország határain katonai létesítmények létesítésének és fenntartásának tilalmát.
A Csehszlovákiával és Lengyelországgal közös keleti határokra vonatkozóan nem tettek hasonló rendelkezéseket. Németország úgynevezett választottbírósági szerződéseket kötött mindkét állammal, amelyekben megállapodtak abban, hogy vitás esetek esetén a nemzetközi bizottságok ítéletéhez folyamodnak. Ez lényegében azt jelentette – és ebben az érintett felek nem kételkedhettek –, hogy Németországnak mostantól két különböző típusú külföldi határa van. Ez a súlyozásbeli különbség egyébként Nagy-Britannia álláspontjának eredménye volt, amely felszólalt a Lengyelországnak nyújtott határgaranciák ellen. A lengyel kormány akkoriban túlságosan is függött a nyugati hatalmak támogatásától ahhoz, hogy bármilyen más megállapodást át tudjon erőltetni ezeken a tárgyalásokon.
Az európai geopolitikai helyzet egyik kifejeződése az volt, hogy a Szovjetunió egyetlen szakaszban sem vett részt ezeken a tárgyalásokon. Ráadásul nem volt tagja a Népszövetségnek. Bár a szerződésekben nem fogalmazták meg, ez a „biztonságpolitika” célja az volt, hogy a Német Birodalomnak „szabad kezet” adjon keleten, míg a nyugati határokat biztosítsák.
A német-nacionalista erők hangosan tiltakoztak a „lemondó szerződés” ellen, de jól tudtak együtt élni Németország növekvő európai szerepével. Még a Hitler-kormány is azt állította 1933-ban, hogy nincsenek területi igényei Franciaországgal szemben. Csak „egyenlő jogokat” követelt a Népszövetségben, amit az újrafegyverkezés és a háborúra való felkészülés jogaként értelmezett, egy olyan háborúra, amelyet különösen a „keleti élettérért” kívánt vívni.
Bár Locarno 100 évvel ezelőtt biztonsági intézkedéseket hozott Nyugat-Európában, ez a szerződés nem kínált páneurópai megoldást. Ma már tudjuk, hogy a béke Európában csak akkor lehetséges, ha minden ország biztonsági érdekeit megfelelően figyelembe veszik. (Ulrich Schneider)