30 éves Európa-erőd – közösség helyett elhatárolás
Mindig megdöbbentő látni, hogy a politikai valóság mennyire alapvetően megváltozott az elmúlt években, még az európai országokban is. Harminc évvel ezelőtt még volt ok az optimizmusra, amikor az Európai Unió lakossági érdekű fejlődését néztük. 1995. március 26-án lépett hatályba az a szerződés, amelyben az Európai Unió hét állama megállapodott abban, hogy az államok közötti határellenőrzést el kell törölni. A „Schengeni Megállapodás” célja az volt, hogy az érintett tagállamok állampolgárai további ellenőrzések nélkül utazhassanak az államok között. A következő években a megállapodás hatálya kibővült, így ma a „schengeni övezet” magában foglalja az összes EU-tagállamot, valamint az EU-n kívüli Izlandot, Norvégiát és Svájcot. Végre nemcsak a tőke és az áruk szabad mozgása az EU-n belül, hanem az uniós polgárok szabad mozgása is. Az EU-n kívüli állampolgárok számára csak egy „schengeni vízum” volt szükséges a belépéshez. Ez lehetővé teszi a harmadik országok állampolgárai számára, hogy 90 napon belül utazzanak a különböző schengeni országok között.
Bármennyire is pozitívak voltak ezek a szabályozások, az elmúlt három évtized megmutatta, hogy az Európán belüli mozgás szabadságát ismét egyre inkább korlátozzák. Az Egyesült Királyság szándékosan kilépett a Brexittel kötött megállapodásból. Több aláíró állam, köztük Dánia és Németország újra bevezette a határellenőrzés rendszerét – részben a jobboldali populista pártok nyomására és a média heves hangulatára. Maga a szerződéskonstrukció azonban már ambivalens volt. A Schengeni Információs Rendszer (SIS) de facto korlátlan rendőri jogkört biztosított a végrehajtó hatalomnak a schengeni térségben. A francia emberi jogi szervezetek bírálták, hogy a fokozott biztonság az állampolgárok szabadságjogainak rovására megy. Szeptember 11. és az ebből eredő terrorhisztéria eszkalációja óta az ilyen kritikákat félresöpörték. Ma a rendszer azt jelenti, hogy például a magyarországi náci felvonulások ellen tiltakozó antifasisztákat az összegyűjtött adatok alapján megtorlásnak vetik alá.
Azt, hogy Schengen ellenére sem biztosított a szabad mozgás Európán belül, Sarkozy akkori francia elnök is bebizonyította, amikor román roma családokat kitoloncolt Franciaországból. Amikor 2015-ben menekültek ezrei lépték át a schengeni övezet határait, az osztrák-bajor határon újraindult az ellenőrzés – és a mai napig tart. A lemondás „migráció- és biztonságpolitikai okokból jelenleg nem indokolt”. Más országok is hasonlóan reagáltak. Dánia már újra felállította a határállomásokat az átkelőhelyeken. A menedékkérők számára kialakított nem európai fogolytáborok tervei pedig, amelyekről az olasz Meloni-kormány Albániával, illetve az EU Tunéziával és Líbiával állapodott meg, világossá teszik, mit kell gondolni az emberek szabad mozgásának ígéretéről.
A kritika fő pontja azonban az, hogy a belső európai határellenőrzés feloldása az „Európa-erőd” terjeszkedéséhez vezetett. A szomszédos országokkal, például Portugáliával és Spanyolországgal a Maghreb-államokkal kapcsolatos szabályozást vízumkötelezettség javára kellett módosítani. A FRONTEX struktúráit több mint 20 éve állították fel. Műveleteik több száz halálos áldozatot követeltek – legtöbbjük a Földközi-tengerbe fulladt. A Schengeni Egyezmény ezen intézménye fő feladatának azt tekinti, hogy megakadályozza, hogy az érthető okokból menekülő emberek Európába jussanak. A 2014-es „Külső tengeri határrendelet” természetesen nem akadályozta meg az embereket a menekülésben, hanem sok száz halálesetet okozott. Az újonnan megválasztott Európai Parlament pedig csak most döntött arról, hogy szigorítani kell az ilyen szabályozást.
Jelenleg a „schengeni vízum” szabályozás korlátozásokhoz vezet az Oroszországból, Fehéroroszországból és más volt szovjet tagköztársaságokból érkezők számára. Az ukrajnai háborúval kapcsolatos uniós szankciós döntések alapján a balti államok és Lengyelország az elmúlt években sok ezer schengeni vízumot utasítottak el, megszakítva ezzel a régóta fennálló, határokon átnyúló interperszonális kapcsolatokat. És aki a Lengyel Köztársaság és Fehéroroszország határát nézi, az a benyomása, hogy a „vasfüggöny” ismét felhúzódott – csak ezúttal néhány száz kilométerrel keletebbre.
Ezért nem meglepő, hogy a nagy európai médiák nagyrészt eltitkolták ezt a 30. évfordulót a tudósítások elől. A FIR aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a schengeni övezet lezárása során ezek a korlátozások politikailag sértik az emberek szabad mozgásának eszméjét. Ez minden ember, az uniós lakosok és a nem uniós polgárok rovására megy. (Ulrich Schneider)
Bármennyire is pozitívak voltak ezek a szabályozások, az elmúlt három évtized megmutatta, hogy az Európán belüli mozgás szabadságát ismét egyre inkább korlátozzák. Az Egyesült Királyság szándékosan kilépett a Brexittel kötött megállapodásból. Több aláíró állam, köztük Dánia és Németország újra bevezette a határellenőrzés rendszerét – részben a jobboldali populista pártok nyomására és a média heves hangulatára. Maga a szerződéskonstrukció azonban már ambivalens volt. A Schengeni Információs Rendszer (SIS) de facto korlátlan rendőri jogkört biztosított a végrehajtó hatalomnak a schengeni térségben. A francia emberi jogi szervezetek bírálták, hogy a fokozott biztonság az állampolgárok szabadságjogainak rovására megy. Szeptember 11. és az ebből eredő terrorhisztéria eszkalációja óta az ilyen kritikákat félresöpörték. Ma a rendszer azt jelenti, hogy például a magyarországi náci felvonulások ellen tiltakozó antifasisztákat az összegyűjtött adatok alapján megtorlásnak vetik alá.
Azt, hogy Schengen ellenére sem biztosított a szabad mozgás Európán belül, Sarkozy akkori francia elnök is bebizonyította, amikor román roma családokat kitoloncolt Franciaországból. Amikor 2015-ben menekültek ezrei lépték át a schengeni övezet határait, az osztrák-bajor határon újraindult az ellenőrzés – és a mai napig tart. A lemondás „migráció- és biztonságpolitikai okokból jelenleg nem indokolt”. Más országok is hasonlóan reagáltak. Dánia már újra felállította a határállomásokat az átkelőhelyeken. A menedékkérők számára kialakított nem európai fogolytáborok tervei pedig, amelyekről az olasz Meloni-kormány Albániával, illetve az EU Tunéziával és Líbiával állapodott meg, világossá teszik, mit kell gondolni az emberek szabad mozgásának ígéretéről.
A kritika fő pontja azonban az, hogy a belső európai határellenőrzés feloldása az „Európa-erőd” terjeszkedéséhez vezetett. A szomszédos országokkal, például Portugáliával és Spanyolországgal a Maghreb-államokkal kapcsolatos szabályozást vízumkötelezettség javára kellett módosítani. A FRONTEX struktúráit több mint 20 éve állították fel. Műveleteik több száz halálos áldozatot követeltek – legtöbbjük a Földközi-tengerbe fulladt. A Schengeni Egyezmény ezen intézménye fő feladatának azt tekinti, hogy megakadályozza, hogy az érthető okokból menekülő emberek Európába jussanak. A 2014-es „Külső tengeri határrendelet” természetesen nem akadályozta meg az embereket a menekülésben, hanem sok száz halálesetet okozott. Az újonnan megválasztott Európai Parlament pedig csak most döntött arról, hogy szigorítani kell az ilyen szabályozást.
Jelenleg a „schengeni vízum” szabályozás korlátozásokhoz vezet az Oroszországból, Fehéroroszországból és más volt szovjet tagköztársaságokból érkezők számára. Az ukrajnai háborúval kapcsolatos uniós szankciós döntések alapján a balti államok és Lengyelország az elmúlt években sok ezer schengeni vízumot utasítottak el, megszakítva ezzel a régóta fennálló, határokon átnyúló interperszonális kapcsolatokat. És aki a Lengyel Köztársaság és Fehéroroszország határát nézi, az a benyomása, hogy a „vasfüggöny” ismét felhúzódott – csak ezúttal néhány száz kilométerrel keletebbre.
Ezért nem meglepő, hogy a nagy európai médiák nagyrészt eltitkolták ezt a 30. évfordulót a tudósítások elől. A FIR aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a schengeni övezet lezárása során ezek a korlátozások politikailag sértik az emberek szabad mozgásának eszméjét. Ez minden ember, az uniós lakosok és a nem uniós polgárok rovására megy. (Ulrich Schneider)
Hát ez egy érdekes felfogásban íródott „valami” .