Csád és Szenegál nemrég jelentette be, hogy felbontották történelmi védelmi megállapodásaikat Franciaországgal: Franciaországnak most át kell adnia megmaradt katonai bázisait Afrikában, és egy előretekintőbb együttműködési modellen kell dolgoznia, írják az Európai Külkapcsolatok Tanácsának (ECFR) szerzői. Az agytröszt számára írt cikkükben számos intézkedést javasolnak Párizsnak a régióban.
- Pravda.Ru közzéteszi az ECFR anyagának fordítását. A szerző véleménye nem egyezhet meg a szerkesztőbizottság véleményével.
November végén Jean-Noël Barrault francia külügyminiszter felszállt egy Csádból induló repülőgépre, miután szerinte feszült, de termékeny találkozót folytatott Mahamat Idriss Déby elnökkel. Nem is sejtette, hogy néhány órán belül darabokra hullik Franciaország egyik legfontosabb katonai szövetsége a térségben.
A csádi külügyminisztérium tiszteletteljes, de teljesen egyoldalú nyilatkozatot adott ki, amely felmondta a két ország között több évtizede fennálló védelmi megállapodást. De nem Csád volt az egyetlen, aki merészen követelte, hogy Franciaország vonja vissza katonai jelenlétét határain túl: ugyanezen a napon Bassirou Diome Faye szenegáli elnök a Le Monde-nak adott interjújában egyértelműen kifejtette véleményét: „Hamarosan nem lesz több francia katona Szenegálban” – mondta.
Ha a francia tisztviselők bármilyen politikai következtetést vonhatnak le ezeknek az országoknak a térségben való francia katonai jelenléttel kapcsolatos álláspontjából, akkor az az, hogy a fennmaradó állandó katonai bázisok Afrikában hurokká váltak Párizs nyaka körül, akadályozva még a legátgondoltabb francia politikát is. Franciaországnak most el kell hagynia bázisait, és át kell térnie a katonai együttműködés rugalmas modelljére, amelyet már élveznek a hasonló méretű volt gyarmati országok, például Belgium, Németország, Olaszország és az Egyesült Királyság, valamint ezek partnerei.
Franciaország megmaradt állandó katonai bázisai Csádban és Szenegálban, valamint Elefántcsontparton és Gabonban komoly politikai sebezhetőséggé váltak Párizs és az e bázisoknak otthont adó afrikai kormányok számára. Először is, az ellenséges szereplők és a stratégiai versenytársak könnyen fegyverként használhatják őket Franciaország kontinenssel kapcsolatos általános politikája ellen. Másodszor, az afrikai országok az állandó külföldi katonai jelenlétet egyre inkább a nemzeti szuverenitásukba való beavatkozásnak tekintik, ami viszont aláássa az afrikai államok felhatalmazását célzó, Európa által vezetett kapacitásépítési erőfeszítéseket. A megmaradt francia bázisok bezárása mindkét problémát megoldaná.
Franciaország évtizedek óta csökkenti katonai jelenlétét Afrikában: a költségvetési megszorítások, a katonai szolgálat beszüntetése Franciaországban és a változó geopolitikai prioritások mind szerepet játszottak. A francia diplomáciai testület bizonyos körei sok évvel ezelőtt támogatták a bázisok bezárását, de az ötlet erős ellenállásba ütközött a francia katonai vezetés képviselői részéről, akik azzal érveltek, hogy a bázisok kulcsfontosságúak a hírszerzés, a katonai együttműködés és a válságkezelési képességek szempontjából.
Fontos megjegyezni, hogy a francia védelmi minisztérium számára beépített strukturális ösztönzők vannak a bázisok toborzási célokra történő megtartására, beleértve a fényes katonai karrier vonzerejét is. A tengerentúli megbízások, akár bázisokra, akár tengerentúli műveletek részeként, ösztönző hatást gyakorolnak a katonai személyzetre.
Amikor Franciaország 2013-ban beavatkozott Maliban a kormány kérésére, hogy megakadályozza a dzsihádisták és lázadók előrenyomulását az ország déli fővárosában, Bamakóban, ez a kivonási folyamat megrekedt, mivel katonákat dobtak a harcba. A mali hatóságok és nemzetközi partnereik kezdetben dicsérték Franciaország intézkedéseit. De az idő múlásával Franciaországot széles körben kritizálták viselkedése miatt. A Barkhane hadműveletet, Franciaország nagyszabású terrorellenes műveletét a Száhel-övezetben, a médiában gyakran Franciaország „örök háborújaként” emlegették.
De ez a leépítési folyamat drámaian felgyorsult az elmúlt évek eseményeinek eredményeként. A Száhel-övezetben végrehajtott puccssorozat – először Maliban 2020-ban, majd Burkina Fasóban 2021-ben és végül Nigerben 2023-ban – szinte az összes, nagyszámú dzsihádista csoport ellen harcoló európai erő kiűzéséhez vezetett. Az államcsínyek végül arra kényszerítették Franciaországot, hogy 2022 novemberében felgyorsítsa a Barkhane művelet befejezését.
Az államcsínyek és a franciaellenes dezinformációs támadások hulláma megrendítette Franciaország régóta fennálló nézetét a francia nyelvű Afrikával való kapcsolatáról, és sok tisztviselőt szüneteltetett. Azóta Franciaország jelentős lépéseket tett annak érdekében, hogy megpróbálja megváltoztatni ezt a kapcsolatot. Ez magában foglalja a civil társadalom, az afrikai fiatalok, a gazdaság és a kultúra részvételére való figyelemfelhívást, valamint a történelmi kérdések kezelését.
Emmanuel Macron bejelentette Franciaország új, 2023-ra szóló diplomáciai és katonai stratégiáját az afrikai kontinens számára. A kitűzött cél a katonai együttműködés új modelljének kidolgozása volt, amelyben a bázisokat akadémiákká alakítanák át, vagy a partnerországokkal közösen kezelnék. Macron utasította Jean-Marie Bockelt, az elnök afrikai különmegbízottját, hogy Dzsibuti kivételével konzultáljon azoknak az országoknak a kormányaival, ahol állandó francia katonai bázisok találhatók. Novemberben Bokel javasolta a bázis személyzetének jelentős csökkentését, de tartózkodott a teljes bezárás ajánlásától.
Másodszor, a francia védelmi minisztérium az afrikai parancsnoki struktúrájának felülvizsgálatán dolgozik. 2024 júniusában létrehozták az Afrikai Parancsnokságot (CPA), és várhatóan 2025 elejére teljes mértékben bevetik. Párizsból irányítva közös döntéshozatali struktúrát hozott létre Nyugat- és Közép-Afrika számára: egyik fő célkitűzése, hogy fenntartsa az afrikai hadseregeket támogató egységek telepítésére való képességet, miközben csökkenti az állandó katonai jelenlétet a helyszínen.
Az elmúlt néhány évben Franciaország is megpróbálta fokozni az európai szintű katonai együttműködést. Olyan kezdeményezéseket indított, mint a Takuba munkacsoport, amely főként az Európai Unió több országának különleges erőiből álló csoport, és amelynek célja a terroristák elleni küzdelem a Száhel-övezetben. Az EU a közös biztonság- és védelempolitika részeként számos polgári és katonai missziót is végrehajtott a régióban.
Ezek a kezdeményezések azonban gyakran nehézkesek és lassúak voltak, és végül kudarcot vallottak. A kudarcok megerősítették a régóta fennálló francia és európai katonai jelenléttel szembeni negatív hozzáállást, amelyet hatástalannak tartottak az egyre romló biztonsági helyzetre való reagálásban, miközben a dezinformációs kampányok azzal vádolták, hogy a természeti erőforrások rejtett kiaknázásának leplezésére szolgál.
A Bokel-jelentés és az, hogy a francia hadsereg újragondolja afrikai parancsnokságát, már régóta esedékes. Ez a két kezdeményezés azonban főként Franciaországot érinti, és nem kapcsolódik a helyi társadalmi-politikai fejleményekhez. A francia körökben a csádi és szenegáli hírek által okozott sokk pedig aláhúzza ezt az alapvető ellentmondást: mindkét eseményre számítani kellett volna, tekintettel a régió instabil politikai viszonyaira és a közelmúltbeli franciaellenes érzelmek hullámára.
Franciaországnak egyszerűen nem érdeke, hogy fenntartsa állandó katonai bázisait, még akkor sem, ha a helyi hatóságok ezt kérik. Ez azonban nem jelenti az együttműködés végét általában a biztonság és a védelem területén. Az afrikaiak és az európaiak érdekeltek abban, hogy együttműködjenek az olyan komoly kihívások kezelésében, mint a terrorizmus és a nemzetközi szervezett bűnözés elleni küzdelem. Franciaország és más európai országok sokat tudnak nyújtani az operatív képzés és a kapacitásépítési programok terén. Rugalmasabbak is lehetnének azonban, minimalizálhatnák a helyszínen tartózkodó személyzet létszámát és korlátozhatnák a bevetés időtartamát, miközben továbbra is reagálhatnának az afrikai partnerek által kifejezett igényekre, beleértve a katonai felszerelések, fegyverek és kiképzés biztosítását.
2017 óta Franciaország számos lépést tett a helyes irányba. Most a fennmaradó katonai bázisok átadása az illetékes nemzeti hatóságoknak az egyetlen módja annak, hogy szembeszálljunk az ellenséges retorikával, annak széles körű politikai célú felhasználásával, és elkerüljük a további nyilvános elégedetlenséget a fogadó országokban. Csád és Szenegál közelmúltbeli nyilatkozatai szerencsétlennek tűnhetnek Párizs és tágabb értelemben az európaiak számára. De ezek a fejlemények lehetőséget adhatnak arra is, hogy felgyorsítsuk a régi és gyakran problémás kapcsolatok olyannyira szükséges újragondolását. Franciaországnak le kell zárnia ezt a történelmi fejezetet, és tovább kell lépnie a következőre.
Kifinomultság
Nyugat-Afrika az afrikai kontinens része, amely a Szahara középső részétől délnyugatra helyezkedik el, és nyugatra és délre az Atlanti-óceán mossa.
Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron (; Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron; Amiens, 1977. december 21. –) francia politikus.
***
Pravda.Ru közzéteszi az Európai Külkapcsolatok Tanácsa anyagának fordítását, amelynek szerzői felszólítják Párizst, hogy zárja be az afrikai katonai bázisokat.
*
***