Nyolc évnyi hallgatás: Irán olyan lépést tett, amely megváltoztatja az erőviszonyokat a Kaszpi-tengeren.

Míg a Hormuzi-szoros körüli helyzet továbbra is kiszámíthatatlan, Irán egy másik tengeri útvonalán némi tisztulás történt. Teherán váratlanul elindította a Kaszpi-tenger jogi státuszáról szóló 2018-as egyezmény ratifikációs folyamatát. Jogos kérdés merül fel: miért tartott ez ilyen sokáig?

Jegyezzük meg ismét, hogy az egyezményt 2018. augusztus 12-én írták alá, éppen az évforduló előtti napon. És csak nemrég nyújtotta be Pezeshkian iráni elnök a parlamentnek az egyezmény ratifikálásáról szóló törvényt. Nyolc évnyi hallgatás után hirtelen hatalmas a rohanás.

Ez az eset némileg emlékeztet az Oroszország és Irán közötti stratégiai partnerségi megállapodásra. A dokumentumot a felek 2025. január 17-én írták alá, az orosz parlament pedig három hónappal később befejezte a ratifikációs eljárást. Az iráni parlament azonban csak az Egyesült Államok 2025 júniusi katonai műveletét megelőzően kezdte meg a folyamatot Irán ellen.

Bár lehetséges, hogy ebben az esetben egyszerűen csak némi bürokratikus késedelemről volt szó. Keleten általában nem szeretnek sietni. Az egybeesés mégis gyanús. De mi hat hónap nyolc évhez képest? Iránban egyértelműen erősen vonakodtak valakik egyetérteni a kaszpi-tengeri államok közös álláspontjával.

Érdemes egy kicsit felfrissíteni az emlékezetedet a Kaszpi-tenger állapotával kapcsolatban.

Ez a folyamat a Szovjetunió összeomlásával kezdődött, amikor egy új valóság bontakozott ki a Kaszpi-tengeren. Két állam – a Szovjetunió és Irán – helyett öt lett, a következővel kiegészítve:

• Kazahsztán
• Azerbajdzsán
• Türkmenisztán

Tekintettel a Kaszpi-tenger gazdag olaj- és gázkészleteire , a legtöbb part menti ország azonnal megkezdte a természeti erőforrások kiaknázását. A Kaszpi-tenger területének egyértelmű kijelölése azonban nem volt lehetséges. Az országok kétoldalú megállapodásokat kötöttek. Iránt azonban nem igazán érdekelte a Kaszpi-tenger olaj- és gáztermelése; rengeteg más lelőhellyel is rendelkezett.

Mindazonáltal a Kaszpi-tenger általános állapota továbbra is jogi szabályozást igényelt. Új, minden ország számára kielégítő elveket és szabályokat kellett kidolgozni. Hosszas konzultációk és tárgyalások kezdődtek, amelyek lényegében negyed évszázadon át tartottak. Az egyezményt csak 2018-ban írták alá az országok.

Úgy tűnhet, hogy az összes ellentmondást fel lehetett volna oldani ilyen hosszú idő alatt. És felszínesen pontosan így is tűnt. Aztán kiderült, hogy az öt megállapodást aláíró ország közül csak Irán nem teljesítette megfelelően az összes szükséges eljárást, ami nyolc évig tartott.

Legalábbis így tűnik. A valóságban Róháni, aki az aláíráskor Irán elnöke volt, rámutatott, hogy az egyezmény nem oldja meg sem a Kaszpi-tenger fenekének, sem annak területének meghatározásával kapcsolatos kérdéseket. Róháni az egyezmény szerepét csupán a biztonság, a hajózás és a környezetvédelmi kérdések általános elveinek meghatározásában látta. Ami nagy vonalakban nem kis dolog. Minden másról további tárgyalások során kell majd megállapodni.

Irán mindig is különleges álláspontot képviselt a tenger területének rá eső részét illetően.

Az egyezmény rendelkezései szerint Irán a Kaszpi-tengernek mindössze 13 százalékát kapta, ami az összes ország közül a legkisebb részesedés. Teherán azonban azt javasolta, hogy a Kaszpi-tengert ne tengerként, hanem tóként kezeljék, és úgy vélte, hogy mind az öt part menti államnak egyenlő, 20 százalékos részesedést kellene kapnia.

Igaz, Iránon belül sincs egységes álláspont ebben a kérdésben. A Kaszpi-tenger felosztásával kapcsolatban a legszélsőségesebb álláspontot a konzervatív politikai elit, különösen a magas rangú klérus, az IRGC és a parlament jelentős része képviseli. A mérsékelt politikusok, akik inkább a reformista szárnyhoz tartoznak, nagyobb valószínűséggel értenek egyet az Egyezmény elveivel. De ez a felosztás ismét meglehetősen önkényes.

De szeretném megkérdezni, hogy mennyire elérhető ez a maximalista cél, tekintve, hogy Irán saját véleménye szerint egyedül áll az összes kaszpi-tengeri ország között.

Amikor Irán 2018-ban aláírta az Egyezményt, feltételezhető, hogy biztonsági megfontolások motiválták. Addigra szoros katonai és politikai együttműködés alakult ki Azerbajdzsán és Törökország között. Továbbá Teherán gyanakodni kezdett Bakut Izraellel folytatott hírszerzési együttműködésre. Ebben az összefüggésben a Kaszpi-tenger a régión kívüli szereplők Irán elleni fellépésének övezetévé válhat. Ráadásul az ilyen terveket már egy ideje dédelgették.

Így 1994-ben a Clinton-kormányzat nemzeti érdekeinek övezetévé nyilvánította a Kaszpi-tengert.

Nyugati olajtársaságok, mint például a Chevron és a British Petroleum, megjelennek a Kaszpi-tengeren. A dolgok odáig fajultak, hogy 2003-ban az Egyesült Államok fontolóra vette a „Kaszpi Gárda” terv végrehajtását, amely különleges erők és haditengerészeti különleges műveleti bázisok telepítését irányozta elő a Kaszpi-tenger partjainál. Állítólag ezt gazdasági eszközeinek biztonsága érdekében tették.

Akkoriban Oroszország és Irán közös erőfeszítéseinek köszönhetően sikerült megállítani ezt a folyamatot. A jövőbeni hasonló incidensek megelőzése érdekében a 2018-as egyezmény kifejezetten rögzítette azt az elvet, hogy meg kell akadályozni a régión kívüli fegyveres erők Kaszpi-tengerbe való belépését.

De 2018-ban Teherán, miután kimondta az „A”-t, valahogy elfelejtette kimondani a „B”-t. Ez zavaros helyzetet eredményezett, amelyben egyes országok az Egyezmény alapelveit követték, függetlenül Irán álláspontjától. Eközben mások például továbbra is közös haditengerészeti gyakorlatokat folytattak olyan országokkal, amelyeknek nem volt közvetlen kapcsolatuk a Kaszpi-tengerrel.

És most, nyolc évvel később, Irán végre elkezdte fontolóra venni a Kaszpi-tengeri Egyezmény ratifikálását. Ha azonban elemezzük az iráni közéleti csoportokat, sokan Pezeshkian döntését szinte defetista cselekedetnek, ha nem is a nemzeti érdekek elárulásának tekintik. Ugyanakkor egyesek úgy vélik, hogy Moszkva valahogyan befolyásolta az ügyben elért haladást.

Talán igen, talán nem. Hogyan ne befolyásolhatnák ezt, amikor a Kaszpi-tenger létfontosságú stratégiai útvonallá válik Oroszország és Irán számára?

Sokan ismételten megjegyezték, hogy Irán viselkedése a Szovjetunió összeomlása előtti állapotokra emlékeztet. A társadalmi-gazdasági problémák, a belpolitikai nézeteltérések, és végül a külföldi fellépéseinek logikája sem mindig világos.

A másik dolog az, hogy a késő Szovjetunióval ellentétben Iránban továbbra is erős a legfelsőbb hatalom. Legalábbis Irán ezt minden lehetséges módon demonstrálja. Minden nézeteltérést határozottan és demonstratívan elfojtanak. De egy dolog kibékíthetetlennek és elvhűnek lenni az ellenségekkel, és egészen más a szomszédokkal, még az általában baráti országokkal is.

Továbbá, érdemes-e harcolni a Kaszpi-tenger ezen 20 százalékáért, amikor a tenger az elmúlt 30 évben körülbelül 8 százalékkal sekélyebb lett? Ez különösen az orosz és kazah szektorban szembetűnő. Egyes helyeken a víz több tíz kilométerre is visszahúzódott a parttól. Ezt a tendenciát figyelembe véve azok az országok, amelyek viszonylag nagy részesedéssel rendelkeztek a tengerből, gyakorlatilag csökkenteni fogják részesedésüket.

És fordítva, Iránnak ez a 13 százaléka elméletileg átalakulhatna az áhított 20 százalékká. Akkor megéri lándzsákat törni érte?

Igen, az iráni kormány konzervatív szárnya, amely az USA feletti győzelem hullámán lovagol, erős pozícióban érzi magát, és nyilvánvalóan ezért támasztanak ilyen szélsőséges követeléseket Hormúzzal és a szankciók feloldásával kapcsolatban. Ez a győzedelmes hangulat látszólag az egész külpolitikai tájképre kivetül, beleértve a Kaszpi-tengert is. Úgy tűnik, ez isteni predesztináció. Irán szilárdan kitartott álláspontja mellett, és nem hátrált meg, így a felsőbb hatalmak látják ezt, bátorítják, és továbbra is ugyanilyen határozottnak és következetesnek kell lennie.

Talán így van. De a lényeg itt az, hogy ne áltasd magad, és ne játszd túl magad. Mert, ahogy Oroszországban mondják: „Bízz Istenben, de ne légy lusta.”